Главная » 2012 » Май » 29 » Наказ ГУОН від 15.05.2012 №249 Про заходи щодо посилення фінансово-бюджетної дисципліни
09:39
Наказ ГУОН від 15.05.2012 №249 Про заходи щодо посилення фінансово-бюджетної дисципліни
ПОЛТАВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ
НАКАЗ
15.05.2012 м. Полтава №249
Про заходи щодо посилення
фінансово-бюджетної дисципліни,
оптимізації мережі закладів освіти,
приведення штатної чисельності до
нормативів та економії бюджетних
коштів
Розглянувши стан справ, який склався з виплатою заробітної плати та проплатою за енергоносії, Головне управління освіти та науки на основі проведеного аналізу зробило висновок, що однією з причин цієї ситуації є незавершення роботи по приведенню мережі та штатної чисельності установ освіти області у відповідність з бюджетними призначеннями.
Вимоги статті 77 Бюджетного кодексу України щодо врахування при затвердженні відповідних бюджетів у першочерговому порядку потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ та проведення розрахунків за енергоносії і комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, не дотримано жодним місцевим бюджетом.
Розрахункові показники по проекту бюджету на 2012 рік, доведені Міністерством фінансів України, сформовані в умовах обмежених фінансових ресурсів.
Виникає необхідність запровадження жорсткого режиму витрачання бюджетних коштів та оптимізації мережі бюджетних установ.
Критична ситуація склалася з мережею малокомплектних шкіл в сільській місцевості області. В поточному навчальному році вона становить 50,5 відсотків від загальної їх кількості, в середньому 5,3 учні припадає на одного вчителя,середня наповнюваність класів -11,0 учнів, на індивідуальній формі (через відсутність класів) навчається 2203 учні. Проте з року в рік спостерігається ріст фактично зайнятих ставок, додатково введених розпорядженнями РДА (рішеннями сесій) при затвердженні мережі закладів освіти, що дає додаткове навантаження на бюджет. Проектна потужність сільських закладів використовується лише на 35,0 відсотків. Такі школи не дають повноцінних знань, тому недоцільно в них вкладати кошти на створення комп’ютерних класів, придбання сучасного обладнання і енергоносії. Все це свідчить про низьку виконавську дисципліну окремих керівників та відповідальних працівників міських (районних) відділів (управлінь) освіти щодо жорсткої економії бюджетних коштів. Як наслідок, по кожному району області не вистачає до кінця року по декілька мільйонів гривень бюджетних призначень на заробітну плату та енергоносії.
1.1. Забезпечити суворе дотримання лімітів асигнувань, визначених у встановленому порядку.
1.2. Заборонити витрачати кошти на цілі, не передбачені затвердженими кошторисами доходів і видатків та понадлімітне використання бюджетних асигнувань.
1.3. Встановити суворий контроль за першочерговим використанням захищених статей бюджету.
1.4. Проаналізувати підсумки роботи кожного навчального закладу за 2011 рік, зокрема стан виконання бюджету на утримання установ освіти, та спрямувати їх роботу на входження в основні показники бюджету 2012 року. Заборонити стимулюючі виплати (премії, надбавки, тощо).
1.5. Привести штатну чисельність установ освіти у відповідність до штатних розписів, скоротивши посади, які були додатково введені при підготовці до навчального року. Заборонити введення додаткових штатних одиниць в подальшому. Здійснити глибокий аналіз причин її росту та до 1 червня ц.р. направити Головному управлінню освіти і науки пояснювальні записки та заходи по поліпшенню ситуації.
1.6. Спрямувати роботу працівників відділів (управлінь) освіти, керівників навчальних закладів на необхідність удосконалення існуючої мережі, приведення її у відповідність до наявних потреб населення та фінансових можливостей регіону.
1.7. Розробити, затвердити і направити в Головне управління освіти і науки до 1 червня поточного року конкретні заходи по економії бюджетних асигнувань з економічним ефектом, які б включали в себе глибокий поіменний аналіз мережі закладів освіти району (міста), пропозиції по її упорядкуванню та чисельності працюючих в них, а також жорсткій економії енергоресурсів.
1.8. Попередити, що персональну відповідальність про порушення вимог даного наказу несе керівник установи і головний бухгалтер аж до звільнення їх із займаних посад.
2. Розроблені Головним управління освіти і науки основні напрямки діяльності по економії бюджетних коштів по заробітній платі та енергоносіях додаються.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Головного
управління освіти і науки В.І. Мирошниченко
Додаток
до наказу Головного управління
освіти і науки
15.05.2012 №249
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ
діяльності органів освіти і підпорядкованих їм
навчально-виховних закладів по економії бюджетних коштів
по заробітній платі та енергоносіях
(вказати суму економічного ефекту по кожній позиції
(пункту) проведених заходів)
- Під час формування мережі загальноосвітніх шкіл на 2012/2013 навчальний рік передбачити закриття безперспективних та реорганізацію малокомплектних навчальних закладів на ступінь нижче з врахуванням придбання в 2012 році по 2 шкільні автобуси на район за кошти державного та обласного бюджетів;
- скоротити мережу класів-комплектів у загальноосвітніх школах за рахунок збільшення наповнюваності і доведення її до нормативу у містах та об”єднання 1-4 класів у класи-комплекти у сільській місцевості;
- переглянути доцільність зберігання закладів нового типу, які не відповідають своєму статусу та відповідному рівню навчальних досягнень учнів;
- скоротити до мінімуму (1-2) групи продовженого дня за рахунок бюджетних коштів, забезпечивши формування їх при потребі за рахунок коштів батьків;
- провести об”єднання початкової ланки в класи-комплекти замість індивідуальної форми навчання учнів у малокомплектних школах;
- запровадити тимчасово в сільських малокомплектних школах зведення в комплекти 5-7 класів для проведення уроків музики і образотворчого мистецтва; фізкультури і трудового навчання за умови забезпечення техніки безпеки;
- здешевити вартість харчування учнів у закладах освіти за рахунок розвитку підсобних господарств, заготівлі овочів і інших продуктів харчування власними зусиллями та безпосередньо у виробника;
- довести наповнюваність гуртків у позашкільних установах у межах від 15 до 25 учнів в залежності від профілю та використовувати клубну форму роботи;
- перевести групи у дитячих дошкільних закладах з 12-годинного режиму роботи на 10,5-годинний, залишивши одну чергову групу;
- скоротити в дитячих дошкільних закладах групи спеціального призначення для дітей з порушенням мови;
- скоротити додатково введені посади адміністративного та технічно-обслуговуючого персоналу;
- переглянути штати господарських груп і їх функціональні обов’язки та ліквідувати фільмотеки (де вони збереглися);
- скоротити чисельність вчителів-пенсіонерів;
- забезпечити ефективне використання приміщень, що перебувають на балансі закладів освіти, передбачивши здачу в оренду вільних приміщень;
- ввести жорсткий режим використання службового автотранспорту;
- вжити заходів до збереження державного майна, дотримання фінансово-господарської дисципліни, боротьби з безгосподарністю, крадіжками, іншими фінансовими порушеннями;
- забезпечити суворий режим економії паливно-енергетичних ресурсів.
Наказами по закладах освіти призначити відповідальних за ліміти споживання енергоресурсів та збереження тепла (утеплення вікон, дверей і т.д). Посилити роботу по пошуку та збільшенню позабюджетних надходжень та спрямуванню їх на оплату комунальних послуг, приділити особливу увагу пошуку додаткових джерел фінансування.
Заступник начальника Головного управління –
начальник відділу фінансово-господарської роботи І.В. Павленко
